Adresaci:
Organizacje pozarządowe z całej Rumunii, osoby pracujące w administracji publicznej oraz politycy.

Cele:
Celem projektu było zbadanie poziomu dostosowania rumuńskich instytucji publicznych do wymogów prawa 544/2001 (dotyczącego dostępu do informacji publicznej), po to by obywatele korzystający z tego prawa nie napotykali na przeszkody wynikające z jego złej implementacji. Projekt był wynikiem obserwacji poczynionych podczas innych projektów - także przez inne organizacje - wedle których Rumuni niechętnie i rzadko korzystają z prawa do informacji publicznej.

Metodologia:
APD wraz z członkami i wolontariuszami lokalnych klubów przeprowadziło monitoring 126 instytucji publicznych w Rumunii. Przebadano 33 instytucje na poziomie centralnym oraz 93 instytucje w 8 regionach na poziomie okręgów (a także w Bukareszcie). Monitorowano, w jaki sposób te instytucje wdrażają prawo do informacji publicznej (544/2001).

Pierwsza faza monitoringu polegała na sprawdzeniu, czy instytucje publiczne utworzyły - jak nakazuje art. 4 prawa 544/2001 - specjalne komórki organizacyjne lub czy wyznaczono konkretne osoby do udzielania informacji i pełnienia funkcji biura prasowego.

Każda z 884 instytucji otrzymała zapytanie o:

1. Imię i nazwisko kierownika jednostki organizacyjnej odpowiedzialnej za public relations i/lub imię i nazwisko osoby do tego wyznaczonej.
2. Imię, nazwisko i funkcję oraz pełne dane teleadresowe koordynatora ds. udzielania informacji publicznej w jednostce organizacyjnej odpowiedzialnej za public relations i/lub dane i kontakt do osoby za to odpowiedzialnej.
3. Program pracy jednostki organizacyjnej odpowiedzialnej za public relations i/lub takiej osoby.

Następnie została zbadana wola i możliwości udzielania informacji publicznej, zgodnie z Prawem 544/2001. Aby to uczynić, w przeciągu 4 miesięcy wysłano 8 zapytań do 126 instytucji.

Zapytania te zależały od pola działania poszczególnych instytucji. Proszono o:

1. kopię rejestru zapytań o informację publiczną skierowanych do danej instytucji od czasu, gdy wprowadzono prawo 544/2001;
2. kopię ostatniego zrealizowanego budżetu;
3. kopie regulaminów przetargów publicznych, które odbyły się w kwietniu, maju i czerwcu 2002;
4. kKopie umów wygranych przetargów w kwietniu, maju i czerwcu 2002;
5. kopie list nieruchomości będących w posiadaniu lub administrowanych przez instytucje publiczne; kopię dokumentu zawierającego wydatki ponoszone na działalność służb publicznych (np. ministrów, sekretarzy stanu, prefektów);
6. opinię aktualnego planu strategicznego danej instytucji;
7. kopię rocznego raportu danej instytucji za ostatni rok (2002).

By zaobserwować, w jaki sposób instytucje te zareagują na różne sposoby dostarczenia zapytań, część z nich wysłano pocztą, a część dostarczono osobiście; część zapytań wysłano jako skierowane przez APD, część - jako zapytania zwykłego obywatela.

Każde zapytanie zostało także zarejestrowane przez koordynatora projektu, gdyż osoba wysyłająca je wypełniała także formularz, który następnie posłużył w trakcie tworzenia statystyk.

W trakcie działań monitoringowych, pytano także wolontariuszy o postawy, z jakimi spotkali się ze strony instytucji i osób, do których zwracali się z zapytaniami. Na tej podstawie opracowano tabelkę „chęci" do udzielania informacji w zależności od regionu oraz na poziomie centralnym.

Wyniki:
Projekt "Testowanie dostępu do informacji publicznej w Rumunii" zawiera nie tylko komponent stricte monitoringowy, lecz odnosi się także do metod wdrażania tego prawa. Zanim raport został opublikowany, APD zorganizowało 7 okrągłych stołów w Bacau, Brasov, Cluj Napoca, Constanta, Craiova, Timisoara i w Bukareszcie.

Zaproszono na nie reprezentantów monitorowanych instytucji. Wyniki monitoringu stanowiły punkt wyjścia do dyskusji o problemach, z jakimi spotykają się instytucje w trakcie wdrażania prawa do informacji publicznej.