Wymienienie tych funkcji jest nie bez znaczenia, gdyż obydwie organizacje prowadzą działania strażnicze koordynowane właśnie przez Macieja Perkowskiego (o projekcie Stowarzyszenia piszemy tutaj). Fundacja podjęła się w ubiegłym roku działań związanych z kontrolą przebiegu postępowań odwoławczych od negatywnych decyzji instytucji przyznających środki europejskie. Stowarzyszenie natomiast zajęło się w tym roku kwestią drażliwą dla klientów wielu urzędów, a mianowicie zjawiskiem bezczynności instytucji publicznych.

Naszą rozmowę rozpoczęliśmy od realizowanego w 2009 roku projektu Fundacji Prawo i Partnerstwo, finansowanego ze środków Fundacji im. Stefana Batorego - a dotyczącego monitoringu procedury odwoławczej w systemie wdrażania funduszy europejskich.  Projekt zainteresował nas przede wszystkim ze względu na bardzo ciekawą i do tej pory niezbadaną szerzej tematykę. Rozstrzygnięcia instytucji dysponujących środkami europejskimi są od lat gorącym tematem wielu dyskusji wśród organizacji pozarządowych. Bardzo często po ujawnieniu wyników konkursu podważa się sposób rozdysponowania środków, a organizacje, które ich nie otrzymały, czują się pokrzywdzone.

Tymczasem mało kto wie, że ustawa z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju umożliwia podmiotom niezadowolonym z decyzji instytucji przyznającej środki - w tym również organizacjom pozarządowym - złożenie odwołania od takiego rozstrzygnięcia.  

Fundacja postawiła sobie za cel zbadanie skali tego zjawiska (na razie tylko w obrębie województwa podlaskiego) oraz efektywności narzędzia, jakim jest odwołanie. Pracownicy i wolontariusze Fundacji przyjrzeli się procesowi rozpatrywania protestów składanych wobec negatywnych rozstrzygnięć Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego, Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Białymstoku i Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego, które to dla potencjalnych beneficjentów oznaczały brak przyznania grantu.  

Intencją Fundacji było również utworzenie pierwszego pozarządowego ośrodka strażniczego, którego celem ma być monitorowanie procedury rozpatrywania odwołań (w systemie wdrażania funduszy europejskich). Znając skalę zapotrzebowania na wsparcie finansowe z UE, powstanie takiego ośrodka wydaje się być dobrym krokiem w kierunku bardziej przejrzystej i efektywnej polityki dysponowania środkami europejskimi.

Na razie nie doszło do powołania ośrodka, który w sposób systematyczny będzie zajmować się badaniem tego zjawiska, natomiast wiadome jest - zgodnie z zapewnieniami naszego rozmówcy - że tematyka projektu będzie w dalszym ciągu rozwijana i w planach Fundacji jest poszukiwanie środków na ten cel. 

Jednym z wniosków realizatorów projektu jest potrzeba zagwarantowania odpowiedniej ilości pieniędzy przeznaczonych dla tych organizacji, które z sukcesem podjęły procedurę odwoławczą i np. Wojewódzki Sąd Administracyjny przyznał, że urzędnicy popełnili błąd i projekt powinien być realizowany. Często zdarza się tak, że mimo pozytywnego rozpatrzenia odwołania, pieniądze przeznaczone na konkretny konkurs zostały już rozdysponowane i fakt tego sukcesu nie przekłada się na wymierne korzyści.

-> Pełen raport z przebiegu projektu znajduje się na stronie Fundacji http://www.prawoipartnerstwo.pl/PDF/monitoring/monitoring.html

-> Rozmowa z dr Maciejem Perkowskim w programie TVP Białystok "Gość dnia"