Pod koniec 2008 roku, Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych podjęła ostatnią próbę zwrócenia uwagi na nieprawdziwe stwierdzenia obecne w dokumentacji konkursowej. W tym celu wysłano list do Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki. Jego posiedzenia ma odbyć się 22 stycznia 2009. Informacja ta nie została podana do publicznej wiadomości.

Zachęcamy do zapoznania się z treścią listu Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych z 30 grudnia 2008:

 
Do Komitetu Monitorującego PO KL
na ręce Przewodniczącego KM
Pana Jarosława Pawłowskiego
Podsekretarza Stanu
w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego


 
Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych od dłuższego czasu bierze aktywny udział w pracach na rzecz programowania i wdrażania Funduszy Europejskich. Dzięki naszym przedstawicielom zarówno w Radzie Działalności Pożytku Publicznego, jak i komitetach monitorujących na różnych szczeblach, staramy się dbać o interesy organizacji pozarządowych jako ważnego partnera we wdrażaniu tych funduszy, ale też zależy nam na tym, aby fundusze te były wykorzystane z największym pożytkiem dla rozwoju naszego kraju. Dlatego w miarę możliwości czynnie włączamy się w konsultacje różnych dokumentów. Choć nie oczekujemy, że wszystkie nasze uwagi zostaną uwzględnione, chcemy jednak zwrócić uwagę na zapis w projekcie Planu Działania na rok 2009 do Priorytetu V Dobre rządzenie, który według nas spowoduje niewłaściwe wykorzystanie środków i oddali nas od realizacji zaplanowanych celów - zarówno celów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, jak i Strategii Lizbońskiej. Jest to tym bardziej istotne, że w argumentacja wspierająca niefortunny zapis odwołuje się właśnie do Strategii Lizbońskiej, ale w naszym przekonaniu odwołanie to, przy obecnych zapisach, jest absolutnie nieprawdziwe.

Chodzi o zapis, który pojawił się w projekcie Planu Działania 5.4 w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki na rok 2009 i który dotyczy kryterium strategicznego dla konkursu w ramach poddziałania 5.4.2. Uwagi dotyczące tego zapisu organizacje zgłaszały za pośrednictwem pozarządowych członków Grupy roboczej ds. dobrego rządzenia, m.in. Fundacja im. Stefana Batorego (od lat prowadząca programy w tym zakresie), Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich (prowadzące społeczny nadzór nad działaniami administracji publicznej na terenie całego kraju), ponadto na temat zapisów projektu PD wypowiadali się członkowie Rady Działalności Pożytku Publicznego.

Zapis ten mówi o kryterium strategicznym w Konkursie A.1. poddziałania 5.4.2., które brzmi:
"Premiowane będą projekty dotyczące prowadzenia społecznego nadzoru nad funkcjonowaniem administracji publicznej pod kątem wydatkowania funduszy publicznych, przestrzegania prawa, partycypacji obywatelskiej, dostępu do informacji publicznej, w obszarach takich jak:
a. ochrona środowiska,
b. ochrona zdrowia,
c. edukacja i szkolnictwo wyższe,
d. wymiar sprawiedliwości,
e. swoboda działalności gospodarczej,
f. zatrudnienie i integracja społeczna."
 
Bardzo prosimy o ponowne zweryfikowanie tych warunków w sposób, który odpowiadałby idei zapisów, które znalazły się w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki, zgłoszonych podczas konsultacji społecznych. Dotyczą one nie kontroli społecznej w poszczególnych branżach, lecz całościowej realizacji 4 celu szczegółowego poprzez "tworzenie i wdrażanie programów z zakresu społecznego nadzoru nad działalnością sektora publicznego". Oczywiście na potrzeby konkursu zasadne jest "ukierunkowanie wsparcia na obszary istotne z punktu widzenia strategii lizbońskiej" z tym, że w Priorytecie V powinno to dotyczyć obszaru opisanego w artykule 3 Rozporządzenia (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1784/1999 przewidującym:  „(…) wzmacnianie zdolności instytucjonalnej i skuteczności administracji publicznej oraz służb publicznych na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym oraz, w stosownym przypadku, partnerów społecznych i organizacji pozarządowych, w celu przeprowadzenia reform, lepszych uregulowań prawnych i dobrego zarządzania (…)" . Pozwoliłoby to na spojrzenie na problemy good governance zgodnie z założeniami odnowionej Strategii Lizbońskiej, czyli nie sektorowo.

Dlatego po raz kolejny zwracamy się do Instytucji Zarządzającej, która odpowiada za Plan Działania 5.4 i Komitetu Monitorującego PO KL o ponowne rozważenie możliwości zmiany tego zapisu i sformułowanie go w następujący sposób:
„W konkursie "Tworzenie i wdrażanie programów z zakresu społecznego nadzoru nad funkcjonowaniem administracji publicznej" premiowane będą projekty dotyczące prowadzenia społecznego nadzoru nad funkcjonowaniem administracji publicznej (na wszystkich poziomach działania) pod kątem wydatkowania funduszy publicznych, przestrzegania prawa, partycypacji obywatelskiej, dostępu do informacji publicznej, w obszarach takich jak:
a. udział administracji w realizacji idei rozwoju zrównoważonego (zgodny z ideą Agendy 21),
b. udział administracji w działania na rzecz spójności społecznej,
c. udział administracji w partnerstwie w tworzeniu polityk publicznych,
d. udział administracji w partnerstwach mających na celu realizowaniu zadań publicznych w tym realizacji zasad partnerstwa publiczno-prywatnego i publiczno-społecznego.”
 
Liczymy na merytoryczne ustosunkowanie się do przedstawionego stanowiska.

Agata Wiśniewska

Dyrektor Biura OFOP
 
 
Do wiadomości:
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej – Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego i Departament Pożytku Publicznego